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聯合國安理會3月2日上午10點(當地時間,韓國時間為3月3日0點)全場一致通過了對朝鮮第四輪核試驗及遠程火箭(導彈)發射的製裁決議案。這是在核試驗(1月6日)進行57天之後。韓國政府當局人士表示,“決議案作為非軍事措施,是最強力和具有實效的製裁決議,甚至在聯合國70年曆史上沒有前例。幾乎所有的條款都是強製性條款”。如果說之前的對朝製裁決議案焦點在於尋找與大規模殺傷性武器(WMD)開發直接的關聯性來進行製裁,那麽此次多數追加了可更廣泛地對朝鮮領導層產生影響的措施。首先,嚴密強化了金融製裁網。之前的製裁只能凍結“能為WMD開發做貢獻”的海外資產,但新製裁則斬釘截鐵地表示“要凍結與WMD相關的朝鮮政府和勞動黨所屬團體的資產”。新製裁不僅讓朝鮮銀行無法在海外開設新銀行分行,還規定各國要在90天內關閉現有的朝鮮銀行分行。據韓國政府掌握,朝鮮金融機構在中國等海外有數十家。韓國外交部當局人士說明稱,“這是想要堵住朝鮮可利用國際金融服務網的渠道,切斷WMD開發的資金來源”。之前曾是“敦促(call upon)”水平建議事項的“全面製裁(catch-all)”現在也變成了強製性條款。全面製裁是即使不是特定禁止物品,一旦安理會判斷認為其可對WMD或常規武器開發做出貢獻,就會禁止出口的製度。例如,可能會作為軍用的卡車或在核開發研究室裏使用的防護服也成為管製出口對象。陸海空封鎖也是此次製裁的核心之一。此次製裁規定對來往朝鮮的貨物無條件進行搜查。這意味著中國當局應搜查來往丹東的朝鮮卡車上的貨物。這對之前“只有具有懷疑為禁止物品的合理證據時”才能進行搜查的條款進行了強化。禁止向朝鮮租賃飛機或船舶,也不能擁有或租借朝鮮船舶。被疑心受朝鮮非法活動牽連的船舶要禁止入港。新製裁還規定,被懷疑運載禁止品種的朝鮮飛機不能通過聯合國會員國的領空,也不允許其在聯合國會員國起降。這在之前的製裁中是建議事項,但此次成為強製條款。此外,新製裁中還包括全面禁止朝鮮產金、釩、鈦和稀土類等礦物資源出口的條款。但煤炭、鋼鐵和鐵礦,僅限於“用於民生,與WMD無關”的情況決定允許出口。此外,此次新製裁還新加入了禁止向朝鮮提供包括火箭燃料在內的航空用油的內容。青瓦台相關人士強調稱,“此次決議案非常強力,在金融、貿易、人力和物力各種領域實施製裁措施。開城工業園區全面中斷運行措施對史上最強力的聯合國決議產生了非常大的影響”。美中兩國已達成協議,但還有應俄羅斯的要求進行修改的內容。在禁止進出口礦物資源的條款中追加了“通過朝鮮羅津港出口的外國煤炭被認定為例外”的內容。俄羅斯目前正通過羅津港出口本國產煤炭。此外,在禁止供給和銷售航空用油的條款中還添加了一項例外條款,即“僅限於朝鮮民航機從外國返回朝鮮的目的,允許補給航空用油”。這也被限製為事先向安理會朝鮮製裁委進行申報並獲得批準的情況。韓國政府當局人士說明稱,“俄羅斯向聯合國要求,允許在飛到莫斯科的高麗航空飛機再次返回平壤時向其提供必需量的

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